Når en regjering strammer beltet i tøffe økonomiske tider, føler hele nasjonen presset. Med mindre penger å betale for hele spekteret av offentlige tjenester på grunn av synkende skatteinntekter og økende gjeld, vil dype kutt i utgiftene virke uunngåelige.
En reduksjon i offentlige utgifter er imidlertid vanligvis en siste utvei så lenge lovgivere tillater underskuddsfinansiering av det regjeringen gir til innbyggerne. Underskuddsfinansiering betyr å låne penger for å betale for offentlige tjenester og fordeler, og skattebetalerne påfører seg gjelden.
Et statlig innstramningsprogram kan bli pålagt når gjeld når uholdbare nivåer, og regjeringen ikke engang kan betjene denne gjelden — betale renter på det den skylder — uten å låne eller trykke mer penger og dermed forårsake inflasjon. I tillegg til å finansiere gjeld, må myndighetene dekke driftsutgifter, for eksempel lønn, pensjoner, helsetjenester, militære utgifter, reparasjon av infrastruktur og mange andre forpliktelser overfor innbyggerne.
Viktige takeaways
- Regjeringer innleder noen ganger innstramningsprogrammer når de synker skatteinntektene og øker gjeldsnivået blir uholdbare. Reduserte statlige utgifter på grunn av innstramninger kan ha en negativ innvirkning på økonomien. Andre innstramninger kan inneholde en reduksjon i pensjonsmidler, økte skatter eller fryser på ansettelser fra myndighetene. I krigstider har innstramninger vært effektive for å skaffe penger som kreves for en stor militær innsats. Den sanne økonomiske effekten av innstramninger er gjenstand for mye akademisk debatt, siden det ikke er noen sikkerhet i økonomien.
Hva er et stramhetsprogram?
På det enkleste kan et innstramningsprogram, vanligvis vedtatt av lovgivning, omfatte ett eller flere av følgende:
- Et kutt, eller en fryse uten heving, av lønn og fordeler fra myndighetene. En fryser ved ansettelse og permittering av offentlige arbeidere.En reduksjon eller eliminering av statlige tjenester, midlertidig eller permanent.Pensjonelle kutt og pensjonsreform. statspapirer kan kuttes, og dermed gjøre investeringene mindre attraktive for investorer, men redusere forpliktelser fra myndighetene. Regjeringsutgifter kan kuttes. Tidligere planlagte offentlige utgifter - infrastrukturbygging og reparasjon, helsetjenester og veteraners fordeler, for eksempel - kan kuttes, suspendert eller forlatt.En økning i skatter, inkludert inntekt, selskaps-, eiendom-, salgs- og kapitalgevinstskatter. Sentralbanken kan enten redusere eller øke pengemengden og rentene etter hvert som omstendighetene tilsier å løse krisen. I tider med krig, innstramninger pålagt av myndighetene kan omfatte rasjonering av kritiske varer, reisebegrensninger, prisfrysing og annet økonomiske kontroller.
Resultatet av disse innstramningene kan rive gjennom hele økonomien, og innbyggerne ender med å føle det økonomiske presset. Hvorvidt disse nøysomhetene gir de ønskede resultatene - en retur til økonomisk helse og vekst, eller en reduksjon i statsgjelden - har vi diskutert av økonomer.
Selv om konsensustenking favoriserer de fleste tiltakene som er nevnt ovenfor, har andre økonomer insisteret på at statlige utgifter (som krever lån og / eller utskrift av mer penger) er den beste måten å komme ut fra harde økonomiske tider. I mellomtiden, i tilfelle av krig, har innstramningene vist seg effektive til å skaffe penger og materiale som kreves for en stor nasjonal militærinnsats.
Stramhetsprogrammer på 1800-tallet
På 1800-tallet eksisterte de viktigste rettighetsprogrammene i det 20. århundre - sosial sikkerhet, Medicare og Medicaid, offentlige pensjoner, målrettede skatteinsentiver eller reduksjoner - ennå. I løpet av de frihalsende tiårene på 1800-tallet var regjeringsinngrep i den amerikanske økonomien minimal til ikke-eksisterende.
Offentlige tilskudd til land ble tildelt individuelle husmenn og prospektører, næringer som jernbane, storfe og gruvedrift, og til statlige universiteter etter hvert som nasjonen ekspanderte vestover. Regjeringen ga også spesielle skattelettelser og tilskyndelser til telegrafindustrien, elve- og kanaltransportsatser og postruter over land. Regjeringen importerte tollsatser for å beskytte innenlandske varer og tjenester. Dette var i utgangspunktet gaver fra myndighetene designet for å stimulere til vekst og økonomisk utvikling.
Og så, mens regjeringen på midten av 1800-tallet var raus med sine gaver til enkeltpersoner og næringsliv, var myndighetens storhet langt fra å koste billionene dollar brukt i nyere tid på de mange rettighetsprogrammene som ble vedtatt i loven gjennom hele 1900-tallet.
Stramhetsprogrammer i det 20. århundre
I årene umiddelbart før første verdenskrig blomstrer den amerikanske økonomien. Å styre regjeringen ble dyrere, og kongressen vedtok den moderne inntektsskatteloven i 1913 for å finansiere driften. Regjeringen hadde pålagt inntektsskatter tidligere, særlig for å finansiere krigen i 1812 og borgerkrigen, men disse skattesatsene var relativt lave, og det skattepliktige inntektsnivået var høyt.
Etter at USA inngikk første verdenskrig i april 1917, var en av de første vedtatte innstramningene en økning i inntektsskatten til en maksimal effektiv rente på 77%. Matproduksjon og distribusjon ble kontrollert av regjeringen i et forsøk på å kutte det innenlandske forbruket og øke distribusjonen til militære styrker i utlandet og til de sivile befolkningene i land der matproduksjonen ble redusert av krigen. Prisene på stifter og kritiske varer var faste, og drivstofforbruket ble regulert. Sommertid ble satt i gang, streik ble forbudt i løpet av krigen, og lønn og timer ble diktert av regjeringen i kritiske, krigsrelaterte sektorer av økonomien.
Depression Era Austerities
Uten de regjerings økonomiske programmene som hjalp enkeltpersoner, bedrifter og industri under administrasjonene av president Franklin D. Roosevelt, var økonomiske forhold i de første årene av den store depresjonen, som fulgte aksjemarkedet krasjet i 1929, svært vanskelige.
Arbeidsledigheten økte på nesten 25% i 1932. Konkurser og banksvikt var hyppige. Bruttonasjonalprodukt - dollarverdien på alle varer og tjenester produsert av innbyggerne i inn- og utland - falt 30%, og engrosprisindeksen sank med svimlende 47%, noe som gjenspeiler den svekkede økonomien og deflasjonskreftene.
I stedet for å innføre innstramninger mot innbyggere som praktiserer sin egen ufrivillige, så vel som frivillige, innstramninger, brukte regjeringen penger gjennom forskjellige programmer designet for å skape arbeidsplasser og stimulere økonomien.
Stramninger fra andre verdenskrig
Da USAs inntreden i andre verdenskrig i 1941, stilte regjeringen og industrien opp for krigsinnsatsen, og økonomien kom til slutt ut av depresjonen. Samtidig påla myndighetene omfattende innstramninger på innbyggerne i form av varerasjonering, inkludert mat, bensin og andre råvarer som var essensielle for krigen. Reisebegrensninger ble innført, lønn og arbeidstid ble fikset, og bilproduksjonen ble stanset, da anlegg som tidligere har laget biler, viste ut stridsvogner, jeeper og andre militære kjøretøyer.
Beltinnstramming etter den store nedgangen
I kjølvannet av finanskrisen 2007–2008 og den store nedgangen, samlet den amerikanske føderale regjeringen - så vel som statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter - gjeld til en høyere rente enn sett i de foregående 60 årene. Dette var lavere i prosent av bruttonasjonalprodukt (BNP) enn tilbake på 1940-tallet, men økte raskt.
22 billioner dollar
Nivået på amerikansk statsgjeld fra juni 2019
Forpliktelser inkluderer sosial trygghet, Medicare og Medicare, pensjonskrav på alle regjeringsnivåer, og selvfølgelig renter på statsgjeld, for eksempel statskasseveksler, kommunale obligasjoner, generelle obligasjonsobligasjoner og andre statsinstrumenter.
Hva er i fremtiden: Stramhet eller velstand?
I tillegg til nøysomhetene som er nevnt i den første delen av denne artikkelen, og med noen spesifikke programmer som er nevnt nedenfor, er mange av følgende implementert, eller foreslått for implementering:
- En reduksjon i pensjonsytelser for nyansatte i offentlig sektor - føderal, statlig og lokalAndre reduksjon i Medicaid-ytelser, som varierer fra stat til stat lavere avkastning på statsobligasjoner, en annen form for belteinnstramning Nedskutt i budsjettbevilgninger til forsvar, utdanning og infrastrukturBekjæringer i alle former for tidligere levert sosiale tjenester Tilbakefall i utenlandsk bistand til målrettede nasjoner Eliminering av forskjellige byråkratiske oppsigelser og eliminering av visse regjeringsdepartementer anses som uproduktiv eller unødvendig
Det logiske spørsmålet er, fungerer disse nøysomhetsprogrammene? Amerika fortsetter å teste den hypotesen i den virkelige verden, i sanntid, i stedet for å spekulere i innstramningsteorien. Belteinnstramming fungerte godt under andre verdenskrig, men økonomiske omstendigheter var da annerledes enn de er i dag.
Det er ingen sikkerhet i økonomi - del vitenskap, delkunst og underlagt uforutsigbare variabler. Et tyngende innstramningsprogram og overveldende gjeld kan plage den amerikanske økonomien og dens skattebetalere i fremtiden. Eller en kraftig økonomisk oppgang og langsiktig boom kan komme som et resultat av innstramningsprogrammene.
Så mens økonomer kanskje studerer sine økonomiske indikatorer og historiske presedenser og legger frem sine prognoser, er det ingen som vet med sikkerhet når en boom vil starte. Selv om historien er noen indikasjon, er gode økonomiske tider uunngåelige, før eller senere.
