Hva er Amakudari?
Amakudari (bokstavelig talt, "nedstigning fra himmelen") i Japan viser til ansettelse av seniorbyråkrater etter private pensjonister i private og offentlige selskaper og frivillige organisasjoner, særlig de som faller inn under jurisdiksjonen til departementet de trakk seg ut av.
Praksisen har vært under intens granskning midt i en rekke skandaler knyttet til den de siste par tiårene, men forsøk på å stramme lovgivningen rundt den har stort sett vært ineffektive da insentiver for både de pensjonerte byråkratene og deres nye arbeidsgivere å fortsette praksisen forblir sterke.
Viktige takeaways
- Amakudari, som bokstavelig talt betyr "nedstigning fra himmelen", refererer til ansettelse etter pensjonering av senior japanske myndighetspersoner i privat sektor. Det regnes som kompensasjon for de som går glipp av opprykk innen det japanske byråkratiet. Praksisen regnes generelt som en årsak til korrupsjon i det japanske byråkratiet.
Forståelse av Amakudari
Amakudari som praksis har både vært assosiert med korrupsjon og knyttet til utdaterte måter å gjøre forretninger på. Det er direkte knyttet til den tradisjonelle japanske hierarkiske virksomhetsmåten, der det legges vekt på ansiennitet fremfor fortjeneste.
Etter hvert som flere konkurrerer om færre stillinger øverst på den byråkratiske stigen, blir amakudari sett på som en måte å "kompensere" de som går av med pensjon for å gjøre plass for at andre skal få ansiennitet. Mange av de som går av med pensjon fra offentlig sektor ville gjøre det i midten av 50-årene, så med noen år med lukrative amakudari-jobber for å kompensere dem.
Det er viktig å merke seg at denne praksisen ikke er unik for Japan. Flere høytstående myndighetspersoner i USA fallskjerms også i privat sektor etter regjeringstjeneste.
For eksempel er Timothy Geithner, tidligere finansminister under sekvensen, nå ansatt hos private equity-firmaet Warburg Pincus. Rahm Emmanuel, som var president Obamas stabssjef og tidligere ordfører i Chicago, er nå rådgiver hos Centreview Partners LLC, et butikkinvesteringsselskap, og er ansvarlig for å åpne kontoret i Chicago.
Årsak til korrupsjon
Selv om talsmenn for denne praksisen hevder at den smører relasjoner mellom privat og offentlig sektor (skjærer gjennom byråkrati), er potensialet for korrupsjon av en slik praksis også tydelig, særlig å stimulere byråkrater til å favorisere selskaper som kan gi dem lukrativ ansettelse etter at de går av offentlig tjeneste.
En rekke firmaskandaler er blitt koblet på denne måten til amakudari, inkludert hendelser som rigging av bud og unngåelse av inspeksjonsjournaler. Dessuten er det lite insentiv for korrekt tilsyn med industrien av byråkrater som håper å bli tilbudt stillinger i den næringen når de forlater regjeringen.
Japan Times rapporterte for eksempel at 68 eks-byråkrater i løpet av de siste 50 årene landet ledende stillinger hos nasjonens 12 strømleverandører via amakudari , og det ble reist spørsmål om slapp regulerende tilsyn med kjernekraftindustrien på grunn av dette koselige forholdet bidratt til Fukushima-katastrofen.
Et fornyet søkelys på praksisen skjedde i 2017 da utdanningsdepartementet ble utsatt for å delta i systematiske forsøk på å omgå juridiske krav for å arrangere fortrinnsrett ansettelse av pensjonerte byråkrater av en rekke organisasjoner.
Et av forskriftene (vedtatt 2008) forbyr myndighetspersoner å hjelpe til med plassering av en tjenestemann eller tidligere tjenestemann i en virksomhet eller ideell organisasjon. Skandalen i 2017 viste at Kunnskapsdepartementet (blant andre) utnyttet et smutthull ved å bruke pensjonerte tjenestemenn til å fungere som mellommenn.
