Hva er handelsutvidelsesloven § 232?
Avsnitt 232 i handelsutvidelsesloven av 1962 bemyndiger USAs president, gjennom tariffer eller andre midler, til å justere importen av varer eller materialer fra andre land hvis den anser at mengden eller omstendighetene rundt denne importen truer nasjonal sikkerhet. Handelsutvidelsesloven fra 1962 ble signert av president John F. Kennedy, som kalte den, "… det viktigste lovverket, tror jeg, som påvirker økonomiene siden Marshall-planen ble gjennomført."
Hvordan fungerer paragraf 232 i handelsutvidelsesloven?
For å undersøke paragraf 232 i lov om handelsutvidelse av 1962, kan handelssekretæren selv initiere etterforskningen, eller en interessert part kan sette i gang en etterforskning gjennom en søknad. Eventuell etterforskning som skal igangsettes, må rapporteres til forsvarsministeren, som også kan konsulteres for informasjon og råd dersom det skulle oppstå politiske spørsmål under etterforskningen. Handelsdepartementet rapporterer sine funn til presidenten innen 270 dager etter å ha startet noen etterforskning, med vekt på om viss import truer med å svekke landets nasjonale sikkerhet. Presidenten har 90 dager på seg til å stemme formelt eller ikke med rapporten mottatt fra handelsdepartementet. Hvis han / hun er enig, tillater hans eller hennes lovpålagte myndighet i henhold til § 232 ham eller henne å endre eller justere importen etter behov med toll eller kvoter. Etter rapporteringen som er lagt fram, kan presidenten i landet iverksette en rekke tiltak, eller ingen tiltak, basert på sekretærens anbefalinger gitt i rapportene.
Siden 1980 har handelsdepartementet gjennomført fjorten seksjoner 232-undersøkelser. I 2018, i presidentperioden for Donald Trump, fant departementet at mengdene og omstendighetene ved import av stål og aluminium "truer med å svekke den nasjonale sikkerheten", som definert av seksjon 232. President Donald Trump aksjonerte for løftet om å reforhandle internasjonal handel avtaler på gunstigere betingelser for USA. Som president har han tatt særlig mål mot den nordamerikanske frihandelsavtalen (NAFTA), og Trans-Pacific Partnership (TPP). Etter rapporten mottatt fra Handelsdepartementet 11. januar 2018 kunngjorde presidenten tariffer for import av stål og aluminium. Den amerikanske handelssekretæren Wilbur Ross rapporterte at overflødig produksjon av stål og den nåværende mengden stålimport var, "… svekket vår indre økonomi og krympet evne til å oppfylle krav til nasjonal sikkerhetsproduksjon i en nasjonal nødsituasjon…" uttalte at USAs stålimport var nesten fire ganger vår eksport, og at aluminiumsimporten hadde steget til 90% av den totale etterspørselen etter primæraluminium. Dermed truet importen i denne industrien til å svekke den nasjonale sikkerheten.
8. mars 2018 utøvde Trump sin presidentmyndighet i henhold til paragraf 232 i handelsutvidelsesloven av 1962 for å ilegge stålimport og 10 prosent toll på aluminiumsimport med henvisning til nasjonale sikkerhetshensyn. Ross hadde anbefalt i etterforskningsrapporten:
- en global tariff på minst 24% på stålimport fra alle land, eller minst 53% takst på stålimport fra 12 land inkludert Brasil, Kina, Costa Rica, Egypt, India, Malaysia, Republikken Korea, Russland, Sør-Afrika, Thailand, Tyrkia og Vietnam, har vi en kvote på stålprodukter fra alle land som tilsvarer 63% av hvert lands 2017-eksport til USA
Canada og Mexico fikk dispensasjoner fra takstene, selv om disse landene står overfor ytterligere tollsatser for andre varer og materialer. Det amerikanske tollvesenets byrå (CBP) begynte å samle takstene 23. mars 2018.
USA er den største importøren av stål i verden. I 2017 importerte USA 34, 6 millioner tonn stål, en økning på 15 prosent fra 2016, ifølge US Commerce Dept. Importen var verdt nesten 30 milliarder dollar. Canada representerte 17 prosent av importen, og Brasil sto for 14 prosent. Kina stod for 2 prosent og truet med å innkreve tollsatser på hundrevis av varer og materialer som det importerer fra USA i gjengjeldelse.
