Hva er Pula-fondet?
Pula Fund er et suverent formuefond (SWF) som ble lansert av regjeringen i Botswana. Siden oppstarten i 1994 har Pula-fondet vært eid i fellesskap av regjeringen i Botswana og Bank of Botswana, landets sentralbank.
Inntektene som investeres i fondet er hentet fra Botswanas diamantindustri, en begrenset ressurs som forventes å avta de kommende tiårene.
Viktige takeaways
- Pula-fondet er det suverene formuesfondet (SWF) i Botswana. Det ble lansert i 1994 og er finansiert av landets diamantressurser. Overvåkere har kritisert styringen av Pula-fondet, med henvisning til manglende åpenhet og hyppige tilbaketrekninger gjort av regjeringen tjenestemenn.
Forståelse av Pula-fondet
Pula Fund er et av Afrikas største og eldste SWF-er. Oppkalt etter Botswanas nasjonale valuta, Botswana pula (BWP), ble Pula-fondet opprettet for å bevare og investere inntektene trukket fra landets diamantressurser. For det formål ble fondet frøset med valutareserver trukket fra landets diamantindustri, som mange eksperter forventer vil gå tom for diamantressurser en gang i midten av 2030-årene.
Denne truende mangelen på diamanter representerer en alvorlig trussel mot Botswanas økonomi. Mellom 2000 og 2010 var diamantindustrien ansvarlig for omtrent 40% av Botswanas økonomi og 80% av valutainntektene. Regjeringen håper at ved å spare og investere disse inntektene mens de fremdeles er tilgjengelige, kan den langsiktige økonomiske effekten på Botswana mykes opp.
Styringen av Pula-fondet har vært gjenstand for en del kontroverser, med nylige rapporter som uttrykker bekymring for åpenheten i fondsforvaltningen og mistanker om at sentralbanken og finansdepartementet kan ha brukt upassende bruk av fondets ressurser.
Pula-fondet, som blir overvåket av guvernøren for Bank of Botswana sammen med en navngitt forvaltningskomité, har trukket tilbake kapital fra Pula-fondet flere ganger siden 2000. Det har rettferdiggjort disse uttakene ved å hevde at de var nødvendige for å finansiere sosiale velferdsprogrammer og for å unngå ubehagelige politiske beslutninger, for eksempel å avslutte skolefrie skoler.
Utenfor observatører som Columbia Center on Sustainable Investment har uttrykt skepsis til disse påstandene, og siterer mangel på dokumentasjon for komiteens forklaringer. De har også kritisert fondsforvaltere for dårlig fondsprestasjon de siste årene, til tross for et blomstrende internasjonalt diamantmarked.
Sovereign Wealth Funds
Pula Fund representerer omtrent 6 milliarder dollar investeringskapital. Selv om dette absolutt er stort i absolutte termer, er det lite etter SWF-standardene. Til sammenligning er den største enkeltstående SWF Norges pensjonsfond som har over en billion dollar i eiendeler. Samlet sett er imidlertid verdens ledende innen SWF-eiendeler Kina, som har over 1, 5 billioner dollar over en rekke SWF-er.
Ekte verdenseksempel på Pula-fondet
Pula-fondet er modellert etter flere SWF-er opprettet av andre nasjoner i løpet av andre halvdel av 1900-tallet, hvorav den første ble opprettet av Kuwait i 1958. Land med spesielt verdifulle naturresursreserver oppretter ofte en SWF for å gi en pute for fremtidige perioder når enten ressurspriser eller forsyninger kan avta betydelig eller plutselig.
Topppresterende SWF-er, som de som Norge eller De forente arabiske emirater, har lyktes med å føre en politikk for å sette av penger til utenlandske investeringer under streng tilsyn og begrensninger i regjeringens tilgang til disse midlene. Botswanas Pula Fund bruker en lignende aktivitetsaggregerings- og investeringsstrategi, men er betydelig svakere med hensyn til fondets tilsyn.
