Hva er offentlig-private partnerskap?
Offentlig-private partnerskap involverer samarbeid mellom et offentlig etat og et privat næringsliv som kan brukes til å finansiere, bygge og drifte prosjekter, for eksempel offentlige transportnettverk, parker og konferansesentre. Finansiering av et prosjekt gjennom et offentlig-privat partnerskap kan tillate et prosjekt å bli fullført før eller gjøre det til en mulighet i utgangspunktet.
Private finansinitiativer og offentlig-private partnerskap
Hvordan offentlig-private partnerskap fungerer
En byregjering, for eksempel, kan være sterkt gjeld og ikke være i stand til å gjennomføre et kapitalintensivt byggeprosjekt, men et privat foretak kan være interessert i å finansiere byggingen i bytte mot å motta driftsresultatet når prosjektet er fullført.
Offentlig-private partnerskap har vanligvis avtaleperioder på 25 til 30 år eller lenger. Finansiering kommer delvis fra privat sektor, men krever betaling fra offentlig sektor og / eller brukere over prosjektets levetid. Den private partneren deltar i utforming, gjennomføring, gjennomføring og finansiering av prosjektet, mens den offentlige partneren fokuserer på å definere og overvåke overholdelse av målene. Risikoer fordeles mellom de offentlige og private partnere i henhold til hver enkelt evne til å vurdere, kontrollere og takle dem.
Viktige takeaways
- Offentlig-private partnerskap lar store prosjekter i regjeringen, som veier, broer eller sykehus, fullføres med privat finansiering. Disse partnerskapene fungerer godt når privat sektor teknologi og innovasjon kombineres med offentlige insentiver for å fullføre arbeidet i tide og innenfor budsjettet..Risker for privat foretak inkluderer kostnadsoverskridelser, tekniske mangler og manglende evne til å oppfylle kvalitetsstandarder, mens for offentlige samarbeidspartnere kan avtalte bruksavgifter ikke støttes av etterspørsel - for eksempel for en bomvei eller en bro.
Selv om offentlige arbeider og tjenester kan betales gjennom et gebyr fra det offentlige myndighetens inntektsbudsjett, for eksempel med sykehusprosjekter, kan innrømmelser innebære retten til direkte brukers betalinger - for eksempel med bompenger. I tilfeller som skyggepenger for motorveier, er betalingene basert på faktisk bruk av tjenesten. Når det er snakk om rensing av avløpsvann, betales betaling med innkrevde avgifter fra brukerne.
Offentlig-private partnerskap er vanligvis funnet i transport og kommunal eller miljøinfrastruktur og overnattingssteder for offentlig service.
Fordeler og ulemper med offentlig-private partnerskap
Partnerskap mellom private selskaper og myndigheter gir fordeler for begge parter. Teknologi og innovasjon i privat sektor, for eksempel, kan bidra til å gi bedre offentlige tjenester gjennom forbedret driftseffektivitet. Offentlig sektor gir på sin side insentiver for privat sektor til å levere prosjekter i tide og innenfor budsjett. I tillegg gjør det å skape økonomisk diversifisering landet mer konkurransedyktig når det gjelder å lette infrastrukturbasen og øke tilhørende bygg, utstyr, støttetjenester og andre virksomheter.
Det er ulemper, også. Fysisk infrastruktur, for eksempel veier eller jernbaner, innebærer konstruksjonsrisiko. Hvis produktet ikke blir levert i tide, overskrider kostnadsoverslag eller har tekniske feil, bærer den private partneren vanligvis byrden.
I tillegg har den private partneren tilgjengelighetsrisiko hvis den ikke kan tilby den lovede tjenesten. Et selskap kan ikke oppfylle sikkerhet eller andre relevante kvalitetsstandarder, for eksempel når de driver et fengsel, sykehus eller skole.
Etterspørselsrisiko oppstår når det er færre brukere enn forventet for tjenesten eller infrastrukturen, for eksempel bomveier, broer eller tunneler. Hvis den offentlige partneren gikk med på å betale et minsteavgift uansett etterspørsel, bærer den partneren risikoen.
Eksempler på offentlig-privat partnerskap
Offentlig-private partnerskap finnes vanligvis i transportinfrastruktur som motorveier, flyplasser, jernbaner, broer og tunneler. Eksempler på kommunal og miljøinfrastruktur inkluderer vann og avløpsanlegg. Overnattingssteder i offentlig tjeneste inkluderer skolebygninger, fengsler, studenthjem og underholdnings- eller sportsfasiliteter.
