Hva er deprivatisering?
Deprivatisering er handlingen for å overføre eierskap fra privat sektor til offentlig sektor. Regjeringer kan gjøre dette av forskjellige årsaker, for eksempel forsøk på å opprettholde stabiliteten i kritisk infrastruktur i perioder med økonomisk nød. Dette kan forekomme i ulike deler av økonomien.
Også kjent som "nasjonalisering", viser deprivatisering ofte (men ikke alltid) til re-nasjonalisering av en tidligere privatisert offentlig enhet eller næring. Imidlertid blir deprivatisering også noen ganger ganske enkelt brukt som et synonym for nasjonalisering av strategiske eller politiske grunner, for å unngå konnotasjoner og historiske assosiasjoner til ordet "nasjonalisering" når man nasjonaliserer en virksomhet, industri eller ressurs.
Viktige takeaways
- Deprivatisering er en form for nasjonalisering, der regjeringen overtar en virksomhet, næring eller ressurs som tidligere hadde blitt privatisert. Deprivatisering skjer ofte av samme grunner som all annen nasjonalisering, for eksempel økonomisk nød eller status som et naturlig monopol, med ytterligere fokus på offentlig misnøye med den private enheten eller påstander om korrupsjon. Flere bemerkelsesverdige tilfeller av deprivatisering skjedde under og i kjølvannet av finanskrisen og den store resesjonen i 2008.
Forstå deprivatisering
Deprivatisering forekommer vanligvis innen transport, elektrisitetsproduksjon, naturgass, vannforsyning og helsetjenester fordi myndighetene ønsker å sikre at disse sektorene fungerer som de skal, slik at landet kan fortsette å fungere jevnt. I tillegg har elektriske, naturgass- og hydrobedrifter en tendens til å være naturlige monopol, der stordriftsfordeler fører til en enkelt produsent i et gitt geografisk område eller marked. Regjeringer vil ofte sterkt regulere eller nasjonalisere slike næringer fordi de ønsker å ha kontroll på disse områdene eller for å sikre at forbrukerne har tilgang til disse viktige tjenestene til en rimelig pris.
Som et spesielt tilfelle av nasjonalisering involverer deprivatisering ofte en næring eller enhet som tidligere ble drevet av myndighetene eller andre offentlige virksomheter og på et tidspunkt ble privatisert. I mange tilfeller innebærer deprivatisering offentlig misnøye med resultatet av den forutgående privatiseringen og påstått eller faktisk korrupsjon i driften av den private enheten eller prosessen som den ble privatisert.
Nasjonalisering og investering
Nasjonalisering er en av de viktigste risikoene for selskaper som driver virksomhet i utlandet på grunn av potensialet til å få beslaglagt betydelige eiendeler uten kompensasjon. Denne risikoen forsterkes i land med ustabil politisk ledelse og stillestående eller kontraherende økonomier. Bedrifter kan kjøpe forsikring som dekker nasjonalisering og ekspropriasjon fra utenlandske myndigheter fra den amerikanske regjeringen. Det viktigste resultatet av nasjonaliseringen er omdirigering av inntekter til landets regjering i stedet for private aktører, som ofte påstås å eksportere midler uten fordel for vertslandet.
De siste tiårene har tilfeller av deprivatisering vært sjeldne. Argentina tok for eksempel under en ekspropriasjonslov i 2012 51% av aksjene til sin største oljeprodusent, YPF, som ble etablert som et statseid foretak i 1922 og senere privatisert i 1993. På deprivatiseringstidspunktet var YPF eid av det spanske oljeselskapet Repsol. Andeler av YPF og Repsol ble forstyrret, selv om det spanske oljeselskapet senere søkte et økonomisk oppgjør fra den argentinske regjeringen og fikk 5 milliarder dollar i erstatning.
Under finanskrisen 2008–09 fratrekkte den amerikanske regjeringen boliglånfinansieringsbyråene Federal National Mortgage Association (Fannie Mae) og Federal Home Loan Mortgage Corporation (Freddie Mac). Begge var opprinnelig offentlige sektorer opprettet ved lov under henholdsvis den store depresjonen og på 1970-tallet, som deretter kunne utstede aksjer og andre verdipapirer på private markeder som aksjonæreid, private, statlige sponsede foretak. I kjølvannet av finanskrisen i 2008 tok den amerikanske føderale regjeringen et effektivt eierskap og fratatt både Fannie Mae og Freddie Mac. Hver av disse intervensjonene var vellykket i like stor grad som virksomhetene ble reddet fra avvikling. Resultatene for det amerikanske statskassen og aksjonærene var i beste fall en blandet pose.
