Hva er grensejusteringsavgift?
Grensejusteringsavgift er et kort navn på en foreslått destinasjonsbasert kontantstrømskatt (DBCFT). Det er en merverdiavgift på importerte varer og blir også referert til som en grensejustert skatt, destinasjonsavgift eller grenseskattjustering. I dette scenariet er eksporterte varer fritatt for skatt mens importerte varer som selges i USA er underlagt skatten.
Forstå grensejusteringsavgift
Grensejusteringsavgiften (BAT) pålegger en skatt avhengig av hvor en vare konsumeres i stedet for hvor den produseres. For eksempel, hvis et selskap sender dekk til Mexico hvor de skal brukes til å lage biler, beskattes ikke overskuddet dekkbedriften har på dekkene det eksporterer. Imidlertid, hvis et amerikansk bilfirma kjøper dekk fra Mexico for bruk i biler laget i USA, skattlegges pengene selskapet tjener på bilene (inkludert dekkene) som selges i USA. I tillegg kan ikke selskapet trekke kostnadene for de importerte dekkene som en virksomhetsutgift. Konseptet ble først introdusert av 1997 av økonomen Alan J. Auerbach, som mente at skattesystemet ville være i tråd med forretningsmessige mål og den nasjonale interessen.
Teorien bak BAT
En skatt på forbruksvarer øker vanligvis forbruksprisene, men Auerbachs teori hevder at BAT ville styrke den innenlandske valutaen og at den sterkere innenlandske valutaen effektivt ville redusere prisen på importerte varer. Dette avbryter effektivt en høyere importskatt.
Denne skatten er utformet for å utjevne ubalanser i pengestrømmer over landegrensene og redusere selskapenes insentiv til overskudd utenfor land. Dette gjør DBCFT til en avgift og ikke en tariff. Selv om det er en avgift på import og et eksporttilskudd, er graden av grensejusteringer parret og symmetrisk. Dermed utlignes virkningene på handel med disse to komponentene - importskatten og eksportsubsidiet. Å bruke dem sammen medfører ikke forvrengning uten handel, selv om det vedtas hver for seg.
Kritikere av skatten hevder at prisene vil stige på importerte varer, for eksempel fra Kina, og at resultatet blir inflasjon. Talsmenn for skatteformålet som økningen i utenlandsk etterspørsel etter amerikansk eksport vil styrke verdien på dollaren. En sterk dollar ville igjen øke etterspørselen etter importerte varer, slik at nettoeffekten på handel er nøytral.
Hvis BAT ble adoptert, vil ethvert selskap som solgte varer i USA, uavhengig av hvor selskapet baserer hovedkvarter eller produksjonsanlegg, bli avgiftspliktig. Hvis den ikke selger varer i USA, vil den ikke være avgiftspliktig. Hvis et produkt er produsert i Amerika og konsumert i utlandet, vil dette produktet også være skattefritt. Dermed er ikke den amerikanske skattesatsen eller skattetrykket en faktor i firmaets beslutning om hvor de skal lokaliseres.
Der BAT står nå
I USA ble Auerbachs anbefalinger presentert av det republikanske partiet i 2016 i et policy papir som fremmet et destinasjonsbasert skattesystem. I februar 2017 ble forslaget gjenstand for opphetet debatt med Gary Cohn, direktør for National Economic Council, som motarbeidet skattesystemet og en lobbygruppe, American for Prosperity (AFP) finansiert av Koch-brødrene, og igangsatte en plan for å bekjempe avgift.
Talsmenn for skatten mener at USA ville bli et ønskelig sted for lokalisering av virksomheter og investeringer og ville hindre bedrifter i å lokalisere i utlandet. Dette ville skapt arbeidsplasser i USA og vil bety at amerikanske arbeidere ikke trenger å betale for skattelettelser av selskaper.
