Hva er et enhetssystem?
Et enhetssystem er en regjering med ett lovgivende hus eller et kammer. Unicameral er det latinske ordet som beskriver et lovverk i ett hus.
På verdensbasis, fra og med april 2014, var rundt 59% av de nasjonale regjeringene enamerikanske mens omtrent 41% var bikamerale. Land med enamerikanske regjeringer inkluderer Armenia, Bulgaria, Danmark, Ungarn, Monaco, Ukraina, Serbia, Tyrkia og Sverige. Unicameral-systemer ble mer populære i løpet av det 20. århundre, og noen land, inkludert Hellas, New Zealand og Peru, byttet fra en bikameral til et enhetssystem.
Mindre land med lenge etablerte demokratier har en tendens til å ha enhameriske systemer, mens større land kan ha enten et enhetssystem eller et dobbeltkammersystem.
Forstå et enhetssystem
For å forstå hvordan et enhetssystem fungerer, bør du vurdere Sveriges nasjonale regjering. Sverige har et parlamentarisk system med en konge som den formelle sjefen for landet og statsministeren som fungerer som sete for utøvende makt. Det er 349 seter i parlamentet, og ethvert politisk parti som får minst 4% av stemmene under den nasjonale avstemningen får seter. Antall seter hvert parti får er basert på antall mottatte stemmer og proporsjonal representasjon etter valgdistrikt. I 2017 hadde åtte partier seter i parlamentet, ledet av sosialdemokraterna med 113 seter, eller 31%, og tett fulgt av moderater, med 84 seter, eller omtrent 23, 33%. De grønne og kristendemokrater hadde den minste andelen på henholdsvis 25 og 16 seter.
Parlamentet stemmer over lovforslag som er foreslått av parlamentsmedlemmer (parlamentsmedlemmer) eller av regjeringen. Alle regninger unntatt budsjettet og endringer i grunnloven godkjennes med en enkel flertall av parlamentet. Parlamentet godkjenner også statsministeren. Parlamentet møtes årlig og det arrangeres valg hvert fjerde år. Verken statsministeren eller parlamentsmedlemmer har terminbegrensninger.
Fordeler med et unicameral vs. bicameral system
Selv om den største fordelen med et bikameralt system er at det kan sørge for kontroller og balanser og forhindre potensielle maktmisbruk, kan det også føre til gridlock som vanskeliggjør passering av lover. En stor fordel med et enhetssystem er at lover kan vedtas mer effektivt. Et enhetssystem kan imidlertid være i stand til å vedta lovgivning for lett, men en foreslått lov som den regjerende klassen støtter, kan vedtas selv om flertallet av innbyggerne ikke støtter det. Spesielle interessegrupper kan være i stand til lettere å påvirke en enhetslovgiver enn en bikameral en, og det kan være større sannsynlighet for gruppetenkning. Fordi enhetssystemer krever færre lovgivere enn bikameralsystemer, kan det imidlertid hende at de krever mindre penger for å operere. De kan også innføre færre regninger og ha kortere lovgivningsmøter.
Et unikanamerisk system for den amerikanske regjeringen ble foreslått av vedtektsorganisasjonene i 1781, men delegatene til den konstitusjonelle konvensjonen i 1787 opprettet en plan for et bikameralt system som ble modellert på det engelske systemet. Amerikas grunnleggere kunne ikke bli enige om hvorvidt statene skulle ha samme antall representanter eller om antall representanter skulle være basert på befolkning. Gründerne bestemte seg for å gjøre begge deler i en avtale som ble kjent som det store kompromisset, og opprettet det bikamerale systemet til senatet og huset som vi fortsatt bruker i dag.
Den amerikanske føderale regjeringen og alle delstatene bortsett fra Nebraska bruker et bikameralt system, mens amerikanske byer, fylker og skoledistrikter ofte bruker enhetssystemet, i likhet med alle de kanadiske provinsene. Opprinnelig hadde Georgia, Pennsylvania og Vermont en-kameratiske lovverk basert på ideen om at et ekte demokrati ikke skulle ha to hus som representerer en overklasse og en felles klasse, men i stedet et enkelt hus som representerer alle mennesker. Hver av disse statene henvendte seg til et bikameralt system: Georgia i 1789, Pennsylvania i 1790 og Vermont i 1836. I likhet med USA har Australia også bare en stat med et enhetssystem: Queensland.
En republikansk mann ved navn George Norris hadde med suksess kampanje for å endre Nebraskas lovgiver fra et bikameralsystem til et enamerikansk system i 1937 på plattformen om at det bikamerale systemet var utdatert, ineffektivt og unødvendig. Norris sa at et enhetssystem kan opprettholde et system med kontroller og balanser ved å stole på borgernes makt til å stemme og begjære, og ved å stole på Høyesterett og guvernøren i saker som krevde en annen mening. Videre kan en regning bare inneholde ett emne og kan ikke passere før fem dager etter innføringen. De fleste Nebraska-regninger får også en offentlig høring, og hvert lovforslag må stemmes separat hver gang.
Noen land med enhetssystemer har alltid hatt dem, mens andre har gjort endringen på et tidspunkt ved å slå sammen to hus eller avskaffe et. New Zealand avskaffet sitt øvre hus på begynnelsen av 1950-tallet da opposisjonspartiet tok kontrollen fra Arbeiderpartiet og stemte for å gjøre unna overhuset.
